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人力资源

【人事政策】解读国办高校结业生就颐魅政策

点击次数：17563次宣布时间：2011/7/26

2009年1月19日，国务院办公厅下发了《关于增强普通高等学校结业生就业事情的通知》（国办发[2009]3号，以下简称《通知》），要求把高校结业生就业摆在目今就业事情的首位，接纳切实有效步伐，拓宽就业门路，勉励高校结业生到城乡下层、中西部地区和中小企业就业，勉励自主创业，勉励主干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校结业生就业。并提出一系列政策步伐。

一、勉励和引导结业生到城乡下层就业的政策步伐

　　到城乡下层一线事情，既能实现就业，又能获得锤炼，是大学生就业的大偏向。为勉励高校结业生加入社会主义新农村建设、都会社区建设和应征入伍，《通知》提出实行四项具体勉励政策：

　　第一，下层社会治理和公共效劳岗位就业补贴政策。其中涉及两项补贴政策：一是对到农村下层和都会社区从事社会治理和公共效劳事情的高校结业生，切合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，凭据国家现行增进就颐魅政策的划定，给予社会包管补贴和公益性岗位补贴。二是对到农村下层和都会社区其他社会治理和公共效劳岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，按划定加入有关社会包管。

　　所谓下层社会治理和公共效劳岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫、以及都会社区的执法援助、就业援助、社会包管协理、文化科技效劳、养老效劳、残疾人居家效劳、廉租房配套效劳等岗位。其中，公益性岗位，是指全部由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的治理和效劳岗位，优先安排困难人员或重要群体，并从就业专项资金中给予社会包管补贴和岗位补贴；其他下层社会治理、公共效劳岗位，是指在街道社区、乡镇等下层开发或设立的相应的社会治理和公共效劳岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按划定享受相关补贴。

　　第二，学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村下层就业并履行一定效劳期限的高校结业生，以及应征入伍服义务兵役的高校结业生，实施相应的学费和助学贷款代偿。

　　第三，选聘招录优惠政策。对有下层经历的高校结业生在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。

　　第四，继续实施和完善面向下层就业的专门项目，扩大项目规模。主要内容包括四个方面：一是2009年中央有关部分和地方下层就业专门项目要勉励更多的大学生加入。二是要制定各项目待遇政策衔接的步伐。三是对加入项目的结业生给予生活补贴，加入有关社会包管。四是与项目相对应的自然减员空岗要全部聘用那些项目结束后留在外地就业的高校结业生。

　　二、勉励结业生到中小企业、非公有制企业就业的政策

　　目前，70%以上的大学生去中小企业和非公有制企业就业，这已成为大学生就业的主要渠道，但这一渠道还不敷通畅，相关制度和政策有待进一步完善，《通知》提出了完善落实相关制度和政策的事情要求，主要包括三个方面：

　　第一，清理影响就业的制度性障碍和限制。主要是在档案治理、人事署理、社会包管治理和接续、职称评定以及权益包管等方面，要认真清理现行制度，简化手续，做好效劳事情，形成高校结业生到企业就业的有利情况。

　　第二，取消落户限制。对企颐魅招用非外地户籍的普通高校专科以上结业生，各地都会应取消落户限制（直辖市按有关划定执行）。

　　第三，落实就业帮助政策。企颐魅招用切合条件的高校结业生，可享受相应的就业帮助政策。所谓切合条件的高校结业生主要指就业困难人员，帮助政策包括对企业的社会包管补贴，以及定额税收减免政策；劳动密集型小企颐魅招用挂号失业的高校结业生抵达划定比例，可享受高至200万元的小额担保贷款。

　　三、勉励主干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校结业生就业的政策

　　为提高主干企业人力资源质量和科研项目质量，关于有技术专长、优秀高校结业生等，要接纳相应的勉励政策。《通知》提出三项步伐：

　　第一，勉励企业更多吸纳高校结业生。国有大中型企业特别是立异型企业要更多地吸纳有技术专长的结业生。高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校结业生。高校结业生掌握现代化知识和技术，切合这类单位的用人需求，因此《通知》提出要勉励吸纳以增强人才培养使用和储备。各地、各有关部分要凭据实际情况制定具体的勉励步伐。

　　第二，勉励困难企业更多保存高校结业生。在目今应对国际金融�；凳┢笠导醺何雀诓椒ブ�，支持困难企业更多地保存大学生技术主干，按划定给予社会包管补贴、岗位补贴或职业培训补贴。人力资源社会包管部、财务部、税务总局《关于接纳积极步伐减轻企业担负稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发[2008]117号）对此项政策有具体划定。

　　第三，勉励科研项目聘用高校结业生。担负国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀结业生加入研究。一是给予其劳务性用度和有关社会包管费补贴，由项目经费列支。二是加入项目期间，结业生户口、档案可存放在项目单位所在地人才交流机构。三是聘用期满，可续聘或到其他岗位就业，聘用期间工龄、社会包管缴费年限连续盘算。这条是新政策。高校结业生加入科研项目，既可以增进科研的生长，又可以延长结业生学习和研究时间，对缓解目今就业压力有积极作用。

　　四、勉励和支持高校结业生自主创业的政策步伐

　　自主创业是大学生就业的重要增长点。据有关视察，目前应届结业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大，今后需要加大政策帮助和效劳力度，勉励大学生自主创业。《通知》对此提出四个方面的事情要求：

　　第一，勉励高�；勾匆到逃褪导硕�。

　　第二，税费减免和小额贷款。对结业生从事个体经营切合条件的，三年内免收行政事业性收费；按划定落实残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业生长等现行税收政策和创业经营场合安排；挂号失业高校结业生可申请小额担保贷款，合资经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息帮助。

　　第三，创业效劳。对有创业意愿的高校结业生加入创业培训的，给予职业培训补贴；强化高校结业生的创业指导效劳，提供“一条龙”创业效劳。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，给予相关政策帮助。

　　第四，勉励支持高校结业生灵活就业。勉励高校结业生从事灵活就业，切合就业困难人员条件的可享受社保补贴政策。

　　五、对困难结业生的就业援助步伐

　　《通知》要求强化对四类困难结业生的就业援助：

　　一是对困难家庭结业生，高�？善揪萸榭龈枋实钡那笾安固�，公务员考录、事业单位招聘时免收报名费和体检费。

　　二是对离校后未就业回到原籍的结业生，各地要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等效劳，并组织其加入就业见习、职业技术培训等增进就业运动。

　　三是对挂号失业的高校结业生，各地要纳入外地失业人员帮助政策体系，抓好政策落实。

　　四是对就业困难和零就业家庭的高校结业生，要实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安顿等帮扶步伐，按划定落实社会包管补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。就业困难人员的标准，由省级人民政府划定。

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