——在水利部直属机关2009年党的事情集会上的讲话
水利部党组书记、部长 陈雷
（2009年3月12日）
同志们：
这次党的事情集会是在我部深入学习实践科学生长观运动刚刚结束、全国水利建设攻坚战全面展开的配景下召开的一次重要集会�＜岬闹饕挝袷牵荷钊牍岢沟车氖呓烊腥帷⑹呓熘醒爰臀稳嵋约爸醒牍一氐�23次党的事情集会等一系列重要集会精神，回首总结2008年直属机关党建事情，研究安排2009年的事情任务，以革新立异精神全面推进机关党的建设，为打好水利建设攻坚战、推动水利又好又快生长提供坚强包管。
2008年，是党和国家生长进程中很不寻常、极不平凡的一年，大事多、要事多、难事多。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部分深入贯彻落实科学生长观，积极践行可连续生长治水思路，着力推进民生水利，战胜南方低温雨雪冰冻灾害对水利的影响，乐成化解黄河凌汛险情，全力攫取水利抗震救灾斗争重大胜利，有效应对频繁登岸的台风和局部地区爆发的严重洪涝干旱灾害，切实加洪流利基础设施建设力度，统筹推进水利生长与革新各项事情，水利事业泛起出又好又快生长的态势，有力地包管了人民群众生命工业宁静和经济社会生长。这些结果的取得，是党中央、国务院的坚强领导的结果，是广洪流利干部职工锐意进取、团结贡献的结果，也是直属机关各级党组织扎实事情的结果。
一年来，直属机关各级党组织坚持高举旗帜、围绕中心、效劳阵势，坚持抓党建、促生长、保稳定，坚持建设一流步队、培育一流作风、创立一流业绩，特别是扎实开展深入学习实践科学生长观运动，着力转变不适应、不切合科学生长要求的思想看法，着力解决影响和制约水利科学生长的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的问题，着力构建有利于水利科学生长的体制机制，用马克 思主义中国化最新结果武装党员干部，全面推进机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员步队的先锋模范作用，包管了中央的战略决策、部党组的重大安排和各项水利中心任务的完成。
今年是新中国建立60周年，也是我国进入新世纪以来经济生长最为困难的一年。做好今年直属机关党建事情，关于包管水利系统贯彻落实党的十七大战略安排和党的十七届三中全会精神，完成"十一五"计划任务和增进经济平稳较快增长，具有非同寻常的重要意义。我们要凭据党的十七大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的总体安排，深入贯彻落实科学生长观，把效劳水利科学生长作为基础任务，把增强党的执政能力建设和先进性建设作为事情主线，把增强党性修养和弘扬优良作风作为重要政治任务，求真务实，革新立异，努力把直属机关党的组织资源转化为生长资源，组织优势转化为生长优势，组织活力转化为生长活力，为打好水利建设攻坚战、推进水利科学生长提供坚强的思想包管、政治包管和组织包管。适才，小江同志转达了中央国家机关第23次党的事情集会精神，学钊同志还要作事情报告。下面，我讲几点意见。
一、坚持把效劳水利科学生长作为机关党建的基础任务，找准事情的切入点和结合点
机关党的建设是为党和国家的中心任务效劳的，推动科学生长是新形势下机关党建的基础任务。目今，受国际金融�；印⑹澜缇迷龀っ飨约跛俚挠跋�，我国经济生长正面临着前所未有的困难和挑战。中央把坚持经济平稳较快生长作为目今我国经济事情的首要任务，这也是党和国家事情的中心和阵势。直属机关党的建设要听从和效劳于这其中心和阵势，自觉把直属机关党的事情放到这其中心和阵势中去谋划、去安排和推进，找准直属机关党建事情融入水利中心事情的切入点和结合点，使直属机关党的建设的效果体现到贯彻中央扩大内需一系列政策步伐、加速水利建设、增进经济平稳较快生长上来。
第一，在践行可连续生长治水思路、推动民生水利生长中发挥重要作用�？闪ぶ嗡悸肥强蒲す墼谒虑橹械木咛逄逑�，是有效解决我国庞洪水问题、包管经济社会可连续生长的一定选择。水利系统党员干部要善于凭据新时期、新阶段形势和任务的生长变革，不绝深化对自然纪律、经济纪律、社会纪律以及水利生长纪律的认识，不绝以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的效果推进可连续生长治水思路的深入实践和富厚完善。以人为本是一切水利事情的出发点和落脚点，大力生长民生水利是可连续生长水利的应有之义，是践行可连续生长治水思路的着力点，也是水利事情的重中之重。部直属机关在生长民生水利中处于重要位置，肩负重要职责，认识要更高，行动要更快，步伐要更实。要教育引导党员干部进一步深化对民生水利的认识和掌握，深刻领会民生水利的富厚内涵、主要特征和基本要求，切实增强推进民生水利生长的积极性和主动性。要教育引导宽大党员干部牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为基础标准，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下惫�。要教育引导宽大党员干部把科学生长观的基础要求与民生水利的具体实践结合起来，在防灾减灾、水利建设、水利治理和水利革新等各项事情中推进民生水利，着力解决好直接关系人民群众生命宁静、生活包管、生存生长、人居情况、正当权益等方面的民生水利问题，努力形成包管民生、效劳民生、改善民生的水利生长花样。
第二，在贯彻扩大内需重大安排、打好水利建设攻坚战上发挥重要作用。中央把增强水利基础设施建设作为应对国际金融�；⒗┐蠛Ｄ谛枨蟆⒓岢志闷轿冉峡焐さ闹匾俅�，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。全国水利事情集会提出，要打好水利建设攻坚战，突出抓好病险水库除险加固、农村饮水宁静、大型灌区续建配套与节水革新、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新革新、主干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设、水土坚持、农村水电及电气化、行业能力建设等"十大工程"建设。打好这场攻坚战，是对我们驾驭庞阵势面能力的重大考验，也是对我们领导科学生长能力的重大考验。各级党组织要增强形势任务教育，把宽大党员的思想和行动统一到贯彻落实科学生长观的要求上来，统一到中央对经济形势的剖析判断上来，统一到中央的决策安排上来，增强政治意识、阵势意识、忧患意识和责任意识，增强贯彻中央战略决策、落实部党组重大安排的自觉性和坚定性。要把提高党员干部的素质能力、革新机关事情作风放在直属机关党建事情的突出位置，着力提高运用科学生长观应对�；⒃鼋龀ぁ⒏纳泼裆哪芰�，着力培养敢于卖力、真抓实干、雷厉流行的事情作风。要把打好水利建设攻坚战作为发挥党员先进性作用的重要载体，组织发动宽大干部职工投身水利建设，在任务沉重、责任重大、条件艰苦的岗位上发挥排头兵作用，在完成艰巨任务和经受艰苦磨练中砥砺意志，磨炼党性，增长本领。要实时宣传水利建设攻坚战中涌现出来的先进典范，大力弘扬"献身、卖力、求实"的水利行业精神，为大规模水利建设提供组织包管和精神动力。
第三，在实行最严格的水资源治理制度、强化水利治理上发挥重要作用。随着经济社会的生长，水资源的重要性日益凸显，水利事情的领域不绝拓宽，水利治理的内涵不绝拓展。我们不但要建设好、治理好水利工程，还要下大力气治理好水资源，治理好河流、湖泊等水域，治理好水能资源，依法治水和管水。不久前我们召开了全国水资源事情集会，对强化水资源治理做出了全面安排，强调要实行最严格的水资源治理制度，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功效区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决停止用水浪费，大力推进节水防污型社会建设，形成节约和�；に试吹墓ひ到峁埂⒃龀し椒ê拖涯Ｊ�，这些都是我们对水利治理认识的升华。直属机关党建事情要充分发挥党的政治优势、组织优势和联系群众的优势，增强机关自身建设，提高社会治理和公共效劳水平。水利系统宽大党员要认真学习国务院批复水利部新的"三定"划定，推进治理职能转变，重点强化薄弱领域、薄弱环节的治理，依靠严格的治理步伐包管各项水利事业的健康生长。要着力推进决策科学化民主化，深化行政审批制度革新，增强政府执行力和公信力，加速建立效劳型、法治型、责任型、效能型、廉洁型机关。要教育引导宽大党员转变治理理念，增强依法行政的素质和能力，强化为民效劳的宗旨和意识，想群众所想、急群众所急、办群众所需，提高水利部分为群众办实事办妥事的水平。
第四，在深化各项水利革新、构建水利科学生长的体制机制中发挥重要作用。深入贯彻落实科学生长观，推进古板水利向现代水利、可连续生长水利转变，最基础的是要深化水利革新，立异体制机制，以革新的新突破、开放的新局面增进水利事业的新生长。直属机关党建事情要听从效劳于水利革新阵势，在深化水利革新中发挥引领和包管作用。要组织宽大党员深入学习胡 锦涛总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义门路，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验。要结合牢固学习实践科学生长观运动结果，进一步推动水利行业思想大解放，深化对水利革新的认识，在生长理念、生长思路、生长方法、生长体制上实现深刻转变。要加速推进水资源治理体制、水利投融资体制、水利建设治理体制、农村水利生长机制、水价形成机制、水资源生态赔偿机制、下层水利生长机制等重点领域和要害环节的革新程序，进一步牢固和深化水利工程治理体制革新结果，着力构建充满活力、富有效率、越发开放、有利于科学生长的体制机制。要实时发明和总结下层在水利革新中的立异，不绝把实践中的乐成经验上升为理论，更好地指导和推动水利革新生长。
二、坚持把以科学生长观为统领作为机关党建的基础指针，努力提高机关党建事情水平
科学生长观是生长中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会生长的重要指导目标，也是增强和革新机关党的建设的基础思想武器。我们必须越发自觉地用科学生长观统领机关党的建设，把科学生长观的要求更好地体现和落实到机关党的建设各个方面，使机关党建事情更好地体现时代性、掌握纪律性、富于创立性，不绝开创机关党建事情的新局面。
第一，牢固树立切合科学生长观要求的党建理念�？蒲す凼俏颐堑持凑砟詈椭凑椒ǖ闹卮笊�，贯彻落实科学生长观是一场深刻的思想看法厘革。要牢固树立切合科学生长观要求的思想看法和事情理念，推进机关党建与时俱进、不绝立异。一要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促生长的事情理念。始终把效劳水利科学生长作为机关党的事情的基础任务，努力在效劳、包管和增进水利科学生长中发挥作用，切实把党建事情重心放在推动水利又好又快生长上、放在包管和改善民生上、放在增进社会和谐稳定上，真正以增进水利中心事情的效果来检验机关党建事情。二要牢固树立以人为本的理念。要坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、生长好人民群众的基础利益作为各项事情的出发点和落脚点，把人民群众的愿望和要求作为决策的基础依据，着力解决人民群众最体贴、最直接、最现实的水利问题。特别是在目今经济生长和群众生爆发活困难增多的情况下，要始终把人民群众的安危冷暖记在心上，认真解决好涉及民生的水利问题，努力把为群众排忧解难落到实处。要始终坚持尊重党员的主体职位、发挥党员的主体作用，把尊重人、理解人、体贴人、培养人和增进人的全面生长作为机关党建事情的重要着力点，充分调动和发挥每个党员的积极性。三要牢固树立革新立异的理念。大力弘扬革新立异、与时俱进的时代精神，以看法立异、思路立异引领体制机制立异、方法要领立异，抓住牵动机关党建全局的要害环节，主动适应形势任务的新变革，主动回应党员群众的新关切，善于用革新的步伐破解难题，用立异的思路寻求生长，使我们的事情越发适应时代需要、实践生长和群众期待，实现机关党建事情的新进展。
第二，牢固深化学习实践科学生长观运动结果。凭据中央的统一安排，水利部深入学习实践科学生长观运动告一段落。牢固学习实践运动结果，在新的起点上开创机关党的建设新局面，要着力做好以下几方面的事情：一要认真抓好整改落实计划的落实。部党组深入学习实践科学生长观整改落实计划已经印发，要害是要落到实处。要把整改落实事情摆上重要议事日程，增强对整改落实事情的组织领导和催促检查。有关司局和单位要凭据部党组确定的任务和分工，密切配合，配合抓好落实。要紧密结合水利事情实际，凭据问题的轻重缓急和难易水平，掌握主要矛盾和矛盾的主要方面，接纳有力步伐，集中力量解决好影响和制约科学生长的突出问题，扎扎实实办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受获得学习实践运动的效果。二要建立健全学习实践科学生长观的长效机制。要建立健全科学生长观的长效学习机制、领导决策机制、干部考评机制、监督检查机制，使学习实践科学生长观融入到党员干部的日常事情之中，不绝增强领导干部学习贯彻科学生长观的自觉性。三要实时组织学习实践运动"转头看"。凭据中央的安排和要求，为进一步牢固学习实践运动的结果，各级党组织要在适当的时候组织开展一次"转头看"。重点看党员干部对科学生长观的理解以及运用科学生长观认识息争决实际问题的能力是否有了提高，看整改落实步伐是否落到实处，看干步队伍建设是否获得增强。
第三，切实增强党性修养和大力弘扬优良作风。增强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学生长观的重要包管。各级党组织要把对领导干部的教育和治理事情放在越发突出的位置，把增强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的事情和步伐上。一要增强领导干部党性修养。着力增强宗旨看法，提高实践能力，强化责任意识，树立正确的政绩观、利益观，增强党的纪律看法，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，始终同党中央在思想上、政治上、行动上坚持高度一致。二要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。要坚持深入下层、深入群众、深入实际，有计划、有重点地组织开展视察研究事情，实时发明水利生长中的新情况、新问题，用革新的步伐和立异的精神解决生长中的重点难点问题，集中力量办妥水利事业生长急需、人民群众热切期盼的好事实事。三要大力发挥艰苦斗争精神。牢固树立过紧日子的看法，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，厉行节约，勤俭效劳，严格预算支出治理，降低行政运行本钱。四要深入推进党风廉政建设。我们刚刚召开了全国水利系统党风廉政建设事情集会，部机关要在全系统反腐倡廉事情上做出楷模。要重点围绕打好水利攻坚战，抓好水利惩防体系建设，建立和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，规范权力正确行使。要认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善水利部分反腐倡廉建设的领导体制和事情机制，不绝完善责任剖析、责任考核、责任追究各项制度，严格执行党员干部问责制，增进领导干部廉洁自律划定的落实。要加大监督检查力度，特别是要增强对中央关于扩大内需增进经济平稳较快生长政策步伐执行情况的监督检查，确保扩大内需水利项目如期完成、早日发挥效益，确保工程宁静、资金宁静、干部宁静和生产宁静。
第四，不绝推进机关文化建设和精神文明建设�；匚幕ㄉ韬途裎拿鹘ㄉ枋腔氐车氖虑榈闹匾ナ�，关于增进机关干部职工提高自身素质、坚持身心健康，关于营造机关和谐气氛、形成凝聚力和向心力具有重要作用。今年是新中国建立60周年，要以此为契机，因地制宜开展各具特色、生动生动的庆�Ｔ硕�，把机关文化建设和精神文明建设不绝引向深入。一要搞好新中国建立60周年庆�Ｔ硕�。各级党组织与工青妇等群众组织要通过回首、总结和宣传党领导人民的斗争史、创业史、革新开放史，唱响共产 党好、社会主义好、革新开放好、伟大祖国好的主旋律，引导党员干部深刻理解只有社会主义才华救中国，只有革新开放才华生长中国、生长社会主义、生长马克 思主义，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感。同时，要大力宣传新中国建立60年来水利事业的巨大成绩。运用生动翔实的资料，广泛深入宣传水利生长与革新的辉煌业绩和名贵经验，全面展示水利事业的跨越生长和深刻变革，大力讴歌水利职工自强不息、顽强拼搏的时代风范和精神风貌，进一步增强广洪流利干部职工积极践行可连续生长治水思路，大力生长民生水利，加速推进古板水利向现代水利、可连续生长水利转变的信心和决心。二要继续深化"创立文明机关，争做人民满意公务员"运动。创立运动是机关党的建设围绕中心、效劳阵势的有效载体，是机关党的事情与业务事情有机结合的有效途径。今年开展"创立文明机关，争做人民满意公务员"运动，要继续以"为民、务实、清廉"为主题，以推动转变政府职能、增强政风建设、改善政府事情为重点，紧紧围绕以良好的作风增进科学生长观的贯彻落拭魅这一目标，通过经验交流、评选表扬等，推动创立运动的不绝深化。三要举办机关干部职工喜闻乐见的运动。坚持贴近下层、贴近实际、贴近干部职工需求的原则，多组织一些占用时间少、职工感兴趣的运动，多组织一些简便易行、富有特色的运动，多组织一些融事情、学习、生活为一体的运动，让更多的干部职工加入进来，并在加入中受益。四要做好新形势下的思想政治事情。坚持把开展广泛的形势任务教育与做好面劈面的思想事情结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做好理顺情绪、平衡心态、化解矛盾的事情，努力在直属机关形故意齐气顺、风正劲足、民主和谐的生动局面，营造良好事情气氛。
三、坚持把贯彻落实党建事情责任制作为机关党建的基础包管，切实增强对机关党建事情的领导
党建事情责任制是中央在总结先进性教育运动经验的基础上，为进一步明确地方党委、部分党委（党组）抓下层党建事情的责任而建立起来的重要事情机制，是一项管基础、管久远的党建事情制度。要以贯彻落实党建事情责任制为抓手，不绝增强对党建事情的领导。
第一，着力发挥各级党委（党组）抓党建的要害作用，进一步完善机关党建运行花样。凭据党建事情责任制的要求，各级党委（党组）对本单位党建事情负总责，书记是抓党建事情的第一责任人，分担领导是直接责任人，领导班子其他成员凭据分工抓好职责规模内的党建事情。要凭据这个要求，进一步完善各级党委（党组）认真抓党建，书记带动抓党建，有关部分齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建事情花样。各级党委（党组）要按期听取党建事情汇报，研究决定党建事情重要问题；领导班子成员要凭据各自分工，建立党建联系点，经常深入联系点调研指导，以点带面推动事情，完成好党建事情各项任务。
第二，着力革新机关党建的事情方法，进一步做好效劳下层的事情。要总体谋划，凭据效劳水利科学生长的要求，围绕增强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，统筹设计、整体谋划直属机关领导班子和党员领导干部思想政治建设、下层组织建设、党员步队建设、作风建设、反腐倡廉建设和体制、机制、制度建设。要凭据直属机关特点，增强对差别单位党建事情的分类指导，不绝增强机关党建事情的针对性和实效性。要坚持典范引路，在视察研究的基础上，实时总结推广各单位开展机关党建事情的好做法、好经验，实时推出先进典范，发挥典范示范作用。要注重搞好效劳，牢固树立为科学生长效劳、为机关建设效劳、为下层组织效劳、为党员群众效劳的思想，革新事情作风，切实资助下层解决实际问题。
第三，着力完善机关党建的制度体系，进一步提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。要以这次深入学习实践科学生长观运动为契机，对机关党的建设各项制度划定进行全面梳理，重点修订完善党员学习培训、治理监督、扩大党内民主、联系效劳群众等制度体系，狠抓各项制度落实。要进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性按期剖析制度，构建党员联系和效劳群众事情体系，建立健全党内激励、眷注、帮扶机制，充分发挥下层党组织推动生长、效劳群众、凝聚人心、增进和谐的作用。要探索建立党内下层民主制度，扩大党内下层民主多种实现形式，推进党务果真，完善党员向上级党组织反应情况、表达意愿、加入决策的有效途径，切实包管党员权利。
第四，着力增强考核评价和催促检查，进一步落实机关党建事情任务。增强对机关党建事情的考核评价和催促检查，既是机关党建事情贯彻落实科学生长观的一定要求，也是增进部党组各项决策安排落实的重要步伐。各级党组织要凭据科学生长观的要求，从本部分本单位实际出发，进一步完善机关党建事情考核评价机制，探索建立体现科学生长观和正确政绩观要求的机关党建考评步伐，努力增强考核评价的科学性和可操作性；进一步完善机关党建事情与业务事情一同安排、一同落实、一同考核、一同评议的步伐和步伐，增进党建事情目标的实现；进一步增强对本部分本单位机关党建事情的催促检查，发明问题实时解决，确珍重点任务落实�；氐澄险媛男辛斓贾笔艋氐车氖虑榈闹澳�，增强与各级党组织的联系相同，积极推进党建事情责任制的落实。
同志们，围绕水利中心事情，增强党的建设，效劳水利科学生长，是新形势下直属机关各级党组织的重要任务。让我们紧密团结在以胡 锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学生长观，以革新立异精神全面推进直属机关党的建设，为确保全年水利生长革新各项任务的顺利完成、增进经济平稳较快生长做出新的更大孝敬，以越发优异的结果迎接新中国建立60周年!
来源：中华人民共和国水利部网站
