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宁静评价通则

点击次数：23963次宣布时间：2020/8/12

宁静评价通则

　　AQ8001-2007

　　1规模

　　本标准划定了宁静评价的治理、程序、内容等基本要求。

　　本标准适用于宁静评价及相关的治理事情。

　　2规范性引用文件

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。通常注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，勉励凭据本标准告竣协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。通常不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

　　GB4754国民经济行业分类

　　3术语和界说

　　3.1 宁静评价Safety Assessment

　　以实现宁静为目的，应用宁静系统工程原理和要领，辨识与剖析工程、系统、生产经营运动中的危险、有害因素，预测爆发事故或造成职业危害的可能性及其严重水平，提出科学、合理、可行的宁静对策步伐建议，做出评价结论的运动。宁静评价可针对一个特定的工具，也可针对一定区域规模。

　　宁静评价凭据实施阶段的差别分为三类：宁静预评价、宁静验收评价、宁静现状评价。

　　3.2 宁静预评价Safety Assessment Prior to Start

　　在建设项目可行性研究阶段、工业园区计划阶段或生产经营运动组织实施之前，凭据相关的基础资料，辨识与剖析建设项目、工业园区、生产经营运动潜在的危险、有害因素，确定其与宁静生产执规律则、标准、行政规章、规范的切合性，预测爆发事故的可能性及其严重水平，提出科学、合理、可行的宁静对策步伐建议，做出宁静评价结论的运动。

　　3.3 宁静验收评价Safety Assessment Upon Completion

　　在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目宁静设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的宁静设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查宁静生产治理步伐到位情况，检查宁静生产规章制度健全情况，检查事故应抢救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足宁静生产执规律则、标准、规范要求的切合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和宁静治理情况，做出宁静验收评价结论的运动。

　　3.4 宁静现状评价Safety Assessment In Operation

　　针对生产经营运动中、工业园区的事故危害、宁静治理等情况，辨识与剖析其保存的危险、有害因素，审查确定其与宁静生产执规律则、规章、标准、规范要求的切合性，预测爆发事故或造成职业危害的可能性及其严重水平，提出科学、合理、可行的宁静对策步伐建议，做出宁静现状评价结论的运动。

　　宁静现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方法、生产工艺、生产装置或作业场合的评价。

　　3.5宁静评价机构Safety Assessment Organization

　　是指依法取得宁静评价相应的资质，凭据资质证书划定的业务规模开展宁静评价运动的社会中介效劳组织。

　　3.6 宁静评价人员Safety Assessment Professional

　　是指依法取得《宁静评价人员资格证书》，并经从业挂号的专业技术人员。其中，与所挂号效劳的机构建立法定劳动关系。专职从事宁静评价运动的宁静评价人员，称为专职宁静评价人员。

　　4治理要求

　　4.1 评价工具

　　4.1.1关于执规律则、规章所划定的、保存事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行宁静评价。亦可凭据实际需要自愿进行宁静评价。

　　4.1.2评价工具应自主选择具备相应资质的宁静评价机构按有关划定进行宁静评价。

　　4.1.3评价工具应为宁静评价机构创立必备的事情条件，如实提供所需的资料。

　　4.1.4评价工具应凭据宁静评价报告提出的宁静对策步伐建议实时进行整改。

　　4.1.5同一工具的宁静预评价和宁静验收评价，宜由差别的宁静评价机构划分担负。

　　4.1.6任何部分和个人不得干预宁静评价机构的正�Ｔ硕�，不得指定评价工具接受特定宁静评价机构开展宁静评价，不得以任何理由限制宁静评价机构开展正常业务运动。

　　4.2 事情规则

　　4.2.1资质和资格治理

　　4.2.1.1 宁静评价机构实行资质许可制度。

　　宁静评价机构必须依法取得宁静评价机构资质许可，并凭据取得的相应资质品级、业务规模开展宁静评价。

　　4.2.1.2 宁静评价机构需通过宁静评价机构年度考核坚持资质。

　　4.2.1.3 取得宁静评价机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。

　　宁静评价机构资质申报、审查程序详见附录A。

　　a) 条件核查包括：质料核查、现场核查、会审等三个阶段。

　　b) 条件核查实行专家组核查制度。质料核查2人为1组；现场核查3至5 人为1组，并设组长1人。

　　c) 条件核查应使用划定花样的核查纪录文件。核查组独立完成核查、如实纪录并做出评判。

　　d) 条件核查的结论由专家组通过会审的方法确定。

　　e) 政府主管部分依据条件核查的结论，经许可审查及格，并向社会公示无异议后，做出资质许可决定；对公示期间保存异议或受到举报的申报机构，应在进行调考核实后再做出决定。

　　f) 政府主管部分依据社会区域经济结构、生长水平和宁静生产事情的实际需要，制订宁静评价机构生长计划，对总体规模进行科学、合理控制，以利于宁静评价事情的有序、健康生长。

　　4.2.1.4 业务规模

　　a) 依据国民经济行业分类类别和宁静生产监管事情的现状，宁静评价的业务规模划分为两大类，并凭据实际事情需要适时调解。宁静评价业务分类详见附录B。

　　b) 工业园区的种种宁静评价按本标准划定的原则实施。

　　c) 宁静评价机构的业务规模由政府主管部分

　　凭据宁静评价机构的专职宁静评价人员的人数、基础专业条件和其他有关设施设备等条件确定。

　　4.2.1.5 宁静评价人员应按有关划定加入宁静评价人员继续教育坚持资格。

　　4.2.1.6 取得《宁静评价人员资格证书》的人员，在履行从业挂号，取得从业挂号编号后，方可从事宁静评价事情。宁静评价人员应在所挂号的宁静评价机构从事宁静评价事情。

　　4.2.1.7 宁静评价人员不得在两个或两个以上宁静评价机构从事宁静评价事情。

　　4.2.1.8 从业的宁静评价人员应按划定加入宁静评价人员的业绩考核。

　　4.2.2运行规则

　　4.2.2.1 宁静评价机构与被评价工具保存投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等种种利益关系的，不得加入其关联项目的宁静评价运动。

　　4.2.2.2 宁静评价机构不得以不正当手段获取宁静评价业务。

　　4.2.2.3宁静评价机构、宁静评价人员应遵纪守法、恪守职业品德、老实守信，并自觉维护宁静评价市场秩序，公正竞争。

　　4.2.2.4 宁静评价机构、宁静评价人员应守旧被评价单位的技术和商业秘密。

　　4.2.2.5宁静评价机构、宁静评价人员应科学、客观、公正、独立地开展宁静评价。

　　4.2.2.6宁静评价机构、宁静评价人员应真实、准确地做出评价结论，并对评价报告的真实性卖力。

　　4.2.2.7 宁静评价机构应自觉按要求上报事情业绩并接受考核。

　　4.2.2.8 宁静评价机构、宁静评价人员应接受政府主管部分的监督检查。

　　4.2.2.9宁静评价机构、宁静评价人员应对在其时条件下做出的宁静评价结果担负执法责任。

　　4.3 历程控制

　　4.3.1宁静评价机构应体例宁静评价历程控制文件，规范宁静评价历程和行为、包管宁静评价质量。

　　4.3.2宁静评价历程控制文件主要包括机构治理、项目治理、人员治理、内部资源治理和公共资源治理等内容。

　　4.3.3宁静评价机构开展业务运动应遵循宁静评价历程控制文件的划定，并依据宁静评价历程控制文件及相关的内部治理制度对宁静评价全历程实施有效的控制。

　　5宁静评价程序

　　宁静评价的程序包括前期准备，辨识与剖析危险、有害因素；划分评价单位，定性、定量评价，提出宁静对策步伐建议，做出评价结论，体例宁静评价报告。

　　宁静评价程序框图见附录C。

　　6宁静评价内容

　　6.1 前期准备

　　明确评价工具，备齐有关宁静评价所需的设备、工具，收集海内外相关执规律则、标准、规章、规范等资料。

　　6.2 辨识与剖析危险、有害因素

　　凭据评价工具的具体情况，辨识和剖析危险、有害因素，确定其保存的部位、方法，以及爆发作用的途径和变革纪律。

　　6.3 划分评价单位

　　评价单位划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。

　　6.4 定性、定量评价

　　凭据评价单位的特性，选择合理的评价要领，对评价工具爆发事故的可能性及其严重水平进行定性、定量评价。

　　6.5 对策步伐建议

　　6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和治理对策步伐建议。

　　6.5.2

　　对策步伐建议应具体详实、具有可操作性。凭据针对性和重要性的差别，步伐和建议可分为应接纳和宜接纳两种类型。

　　6.6 宁静评价结论

　　6.6.1宁静评价机构应凭据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出宁静评价结论。

　　6.6.2宁静评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从危害治理角度给出评价工具在评价时与国家有关宁静生产的执规律则、标准、规章、规范的切合性结论，给失事故爆发的可能性和严重水平的预测性结论，以及接纳宁静对策步伐后的宁静状态等。

　　7宁静评价报告

　　7.1 宁静评价报告是宁静评价历程的具体体现和概括性总结。宁静评价报告是评价工具实现宁静运行的技术行指导文件，对完善自身宁静治理、应用宁静技术等方面具有重要作用。宁静评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府宁静生产监管、监察部分、行业主管部分等相关单位对评价工具的宁静行为进行执规律则、标准、行政规章、规范的切合性判别所用。

　　7.2 宁静评价报告应全面、概括地反应宁静评价历程的全部事情，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。

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