中国共产党第十八届中央委员会第五次全体集会 ，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有 ，中央委员199人 ，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面卖力同志列席了集会。党的十八大代表中部分下层同志和专家学者也列席了集会。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的事情报告 ，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的事情。一致认为 ，面对海内外形势的深刻庞大变革特别是经济下行压力加大的挑战 ，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，团结领导全党全军全国各族人民 ，坚持“四个全面”战略结构 ，坚持统筹海内国际两个阵势 ，坚持稳中求进事情总基调 ，积极引领经济生长新常态 ，着力推进革新开放 ，增强和立异宏观调控 ，有效化解种种危害和挑战 ，坚持经济平稳较快生长和社会和谐稳定 ，开展“三严三实”专题教育 ，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年 ，党和国家各项事业取得了新的重大成绩。
全会认为 ，到二○二○年全面建成小康社会 ，是我们党确定的“两个一百年”斗争目标的第一个百年斗争目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段 ，“十三五”计划必须紧紧围绕实现这个斗争目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国生长取得的重大成绩 ，认为面对错综庞大的国际情况和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务 ，我们党团结领导全国各族人民顽强拼搏、开拓立异 ，奋力开创了党和国家事业生长新局面 ，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是 ，党的十八大以来 ，以习近平同志为总书记的党中央绝不摆荡坚持和生长中国特色社会主义 ，勇于实践、善于立异 ，深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的认识 ，形成一系列治国理政新理念新思想新战略 ，为在新的历史条件下深化革新开放、加速推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入剖析了“十三五”时期我国生长情况的基本特征 ，认为我国生长仍处于可以大有作为的重要战略机缘期 ，也面临诸多矛盾叠加、危害隐患增多的严峻挑战。我们要准确掌握战略机缘期内涵的深刻变革 ，越发有效地应对种种危害和挑战 ，继续集中力量把自己的事情办妥 ，不绝开拓生长新境界。
全会提出了“十三五”时期我国生长的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，坚持全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略结构 ，坚持生长是第一要务 ，以提高生长质量和效益为中心 ，加速形成引领经济生长新常态的体制机制和生长方法 ，坚持战略定力 ，坚持稳中求进 ，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设 ，确保如期全面建成小康社会 ，为实现第二个百年斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦涤讪越发坚实的基础。
全会强调 ，如期实现全面建成小康社会斗争目标 ，推动经济社会连续健康生长 ，必须遵循以下原则：坚持人民主体职位 ，坚持科学生长 ，坚持深化革新 ，坚持依法治国 ，坚持统筹海内国际两个阵势 ，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济坚持中高速增长 ，在提高生长平衡性、容纳性、可连续性的基础上 ，到二○二○年海内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番 ，工业迈向中高端水平 ，消费对经济增长孝敬明显加大 ，户籍人口城镇化率加速提高。农业现代化取得明显进展 ，人民生活水平和质量普遍提高 ，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 ，贫困县全部摘帽 ，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明水平显著提高。生态情况质量总体改善。各方面制度越发成熟越发定型 ，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调 ，实现“十三五”时期生长目标 ，破解生长难题 ，厚植生长优势 ，必须牢固树立并切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念。这是关系我国生长全局的一场深刻厘革。全党同志要充分认识这场厘革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出 ，坚持立异生长 ，必须把立异摆在国家生长全局的焦点位置 ，不绝推进理论立异、制度立异、科技立异、文化立异等各方面立异 ，让立异贯串党和国家一切事情 ，让立异在全社会蔚然成风。必须把生长基点放在立异上 ，形成增进立异的体制架构 ，塑造更多依靠立异驱动、更多发挥先发优势的引领型生长。培育生长新动力 ，优化劳动力、资本、土地、技术、治理等要素配置 ，引发立异创业活力 ，推动公共创业、万众立异 ，释放新需求 ，创立新供应 ，推动新技术、新工业、新业态蓬勃生长。拓展生长新空间 ，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带 ，培育壮大若干重点经济区 ，实施网络强国战略 ，实施“互联网+”行动计划 ，生长分享经济 ，实施国家大数据战略。深入实施立异驱动生长战略 ，发挥科技立异在全面立异中的引领作用 ，实施一批国家重大科技项目 ，在重大立异领域组建一批国家实验室 ，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化 ，加速转变农业生长方法 ，走产出高效、产品宁静、资源节约、情况友好的农业现代化门路。构建工业新体系 ，加速建设制造强国 ，实施《中国制造二○二五》 ，实施工业强基工程 ，培育一批战略性工业 ，开展加速生长现代效劳业行动。构建生长新体制 ，加速形成有利于立异生长的市场情况、产权制度、投融资体制、分派制度、人才培养引进使用机制 ，深化行政治理体制革新 ，进一步转变政府职能 ，连续推进简政放权、放管结合、优化效劳 ，提高政府效能 ，引发市场活力和社会创立力 ，完善种种国有资产治理体制 ，建立健全现代财务制度、税收制度 ，革新并完善适应现代金融市场生长的金融监管框架。立异和完善宏观调控方法 ，在区间调控基础上加大定向调控力度 ，减少政府对价格形成的干预 ，全面摊开竞争性领域商品和效劳价格。
全会提出 ，坚持协调生长 ，必须牢牢掌握中国特色社会主义事业总体结构 ，正确处理生长中的重大关系 ，重点增进城乡区域协调生长 ，增进经济社会协调生长 ，增进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长 ，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力 ，不绝增强生长整体性。增强生长协调性 ，必须在协调生长中拓宽生长空间 ，在增强薄弱领域中增强生长后劲。推动区域协调生长 ，塑造要素有序自由流动、主体功效约束有效、基本公共效劳均等、资源情况可承载的区域协调生长新花样。推动城乡协调生长 ，健全城乡生长一体化体制机制 ，健全农村基础设施投入长效机制 ，推动城镇公共效劳向农村延伸 ，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调生长 ，加速文化革新生长 ，增强社会主义精神文明建设 ，建设社会主义文化强国 ，增强思想品德建设和社会诚信建设 ，增强国家意识、法治意识、社会责任意识 ，提倡科学精神 ，弘扬中华古板美德。推动经济建设和国防建设融合生长 ，坚持生长和宁静兼顾、富国和强军统一 ，实施军民融合生长战略 ，形玉成要素、多领域、高效益的军民深度融合生长花样。
全会提出 ，坚持绿色生长 ，必须坚持节约资源和�；で榭龅幕竟� ，坚持可连续生长 ，坚定走生爆发长、生活富足、生态良好的文明生长门路 ，加速建设资源节约型、情况友好型社会 ，形成人与自然和谐生长现代化建设新花样 ，推进美丽中国建设 ，为全球生态宁静作出新孝敬。增进人与自然和谐共生 ，构建科学合理的都会化花样、农业生长花样、生态宁静花样、自然岸线花样 ，推动建立绿色低碳循环生长工业体系。加速建设主体功效区 ，发挥主体功效区作为领土空间开发�；せ≈贫鹊淖饔�。推动低碳循环生长 ，建设清洁低碳、宁静高效的现代能源体系 ，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源 ，树立节约集约循环利用的资源观 ，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分派制度 ，推动形成勤俭节约的社会民俗。加大情况治理力度 ，以提高情况质量为焦点 ，实行最严格的情况�；ぶ贫� ，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划 ，实行省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。筑牢生态宁静屏障 ，坚持�；び畔取⒆匀换指次� ，实施山水林田湖生态�；ず托薷垂こ� ，开展大规模领土绿化行动 ，完善天然林�；ぶ贫� ，开展蓝色海湾整治行动。
全会提出 ，坚持开放生长 ，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势 ，推行互利共赢的开放战略 ，生长更高条理的开放型经济 ，积极加入全球经济治理和公共产品供应 ，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权 ，构建广泛的利益配合体�？炊酝饪判戮置� ，必须富厚对外开放内涵 ，提高对外开放水平 ，协同推进战略互信、经贸相助、人文交流 ，努力形成深度融合的互利相助花样。完善对外开放战略结构 ，推进双向开放 ，支持沿海地区全面加入全球经济相助和竞争 ，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区 ，提高疆域经济相助区、跨境经济相助区生长水平。形成对外开放新体制 ，完善法治化、国际化、便当化的营商情况 ，健全效劳贸易增进体系 ，全面实行准入前国民待遇加负面清单治理制度 ，有序扩大效劳业对外开放。推进“一带一路”建设 ，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实相助 ，推进国际产能和装备制造相助 ，打造陆海内外联动、工具双向开放的全面开放新花样。深化内地和港澳、大陆和台湾地区相助生长 ，提升港澳在国家经济生长和对外开放中的职位和功效 ，支持港澳生长经济、改善民生、推进民主、增进和谐 ，以互利共赢方法深化两岸经济相助 ，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益�；尤肴蚓弥卫� ，增进国际经济秩序朝着平等公正、相助共赢的偏向生长 ，加速实施自由贸易区战略�；８汗试鹑魏鸵逦� ，积极加入应对全球气候变革谈判 ，主动加入二○三○年可连续生长议程。
全会提出 ，坚持共享生长 ，必须坚持生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享 ，作出更有效的制度安排 ，使全体人民在共建共享生长中有更多获得感 ，增强生长动力 ，增进人民团结 ，朝着配合富足偏向稳步前进。凭据人人加入、人人尽力、人人享有的要求 ，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期 ，注重时机公正 ，包管基本民生 ，实现全体人民配合迈入全面小康社会。增加公共效劳供应 ，从解决人民最体贴最直接最现实的利益问题入手 ，提高公共效劳共建能力和共享水平 ，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程 ，实施精准扶贫、精准脱贫 ，分类帮助贫困家庭 ，探索对贫困人口实行资产收益帮助制度 ，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱效劳体系。提高教育质量 ，推动义务教育均衡生长 ，普及高中阶段教育 ，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费 ，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费 ，实现家庭经济困难学生资助全笼罩。增进就业创业 ，坚持就业优先战略 ，实施越发积极的就颐魅政策 ，完善创业帮助政策 ，增强对灵活就业、新就业形态的支持 ，提高技术工人待遇。缩小收入差别 ，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步 ，健全科学的人为水平决定机制、正常增长机制、支付包管机制 ，完善最低人为增长机制 ，完善市场评价要素孝敬并按孝敬分派的机制。建立越发公正更可连续的社会包管制度 ，实施全民参保计划 ，实现职工基础养老金全国统筹 ，划转部分国有资本充分社�；� ，全面实施城乡居民大病包管制度。推进健康中国建设 ，深化医药卫生体制革新 ，理顺药品价格 ，实行医疗、医保、医药联动 ，建立笼罩城乡的基本医疗卫生制度和现代医院治理制度 ，实施食品宁静战略。增进人口均衡生长 ，坚持计划生育的基本国策 ，完善人口生长战略 ，全面实施一对匹俦可生育两个孩子政策 ，积极开展应对人口老龄化行动。
全会强调 ，生长是党执政兴国的第一要务 ，各级党委必须深化对生长纪律的认识 ，完善党领导经济社会生长事情体制机制 ，增强党的各级组织建设 ，强化下层党组织整体功效。发感人民群众团结斗争 ，贯彻党的群众路线 ，提高宣传和组织群众能力 ，增强经济社会生长重大问题和涉及群众切身利益问题的协商 ，依法包管人民各项权益 ，引发各族人民建设祖国的主人翁意识。增强思想政治事情 ，立异群众事情体制机制和方法要领 ，最大限度凝聚全社会推进革新生长、维护社会和谐稳定的共识和力量。加速建设人才强国 ，深入实施人才优先生长战略 ，推进人才生长体制革新和政策立异 ，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方法推动生长 ，全面提高党依据宪法执法治国理政、依据党内规则管党治党的能力和水平。增强和立异社会治理 ，推进社会治理精细化 ，构建全民共建共享的社会治理花样。牢固树立宁静生长看法 ，坚持人民利益至上 ，健全公共宁静体系 ，完善和落实宁静生产责任和治理制度 ，切实维护人民生命工业宁静。实施国家宁静战略 ，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等宁静。
全会剖析了目今形势和任务 ，强调目今和今后一个时期 ，全党全国的一项重要政治任务 ，就是深入贯彻落实全会精神 ，把《建议》确定的各项决策安排和事情要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来 ，认清形势 ，坚定信心 ，继续顽强斗争 ，团结领导全国各族人民协调推进“四个全面”战略结构 ，如期完玉成面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党 ，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争 ，牢固反糜烂斗争结果 ，健全革新作风长效机制 ，着力构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制 ，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题 ，积极营造风清气正的政治生态 ，形成敢于继续、高昂有为的精神状态 ，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明 ，为经济社会生长提供坚强政治包管。
全会凭据党章划定 ，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告 ，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。
全会招呼 ，全党全国各族人民要越发紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围 ，万众一心 ，艰苦斗争 ，配合攫取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利�。ㄍ辏�
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