职业健康宁静治理体系 规范
1 规模
本标准提出了对职业健康宁静治理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康宁静危害并革新其绩效。它并未提出具体的职业健康宁静绩效准则，也未作出设计治理体系的具体划定。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
a）建立职业健康宁静治理体系，消除或减少雇员因组织的运动而使员工和其它相关可能面临的职业健康宁静危害；
b）实施、坚持及连续革新职业健康宁静治理体系；
c）使自己确信能切合所声明的职业健康宁静目标；
d）向外界证拭魅这种切合性；
e）寻求外部组织对职业健康宁静治理体系的认证；
f）自我鉴定和声明切合本标准。
本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康宁静治理体系.其应用水平取决于组织的职业健康宁静目标、运动性质、运行的危害与庞大性等因素。
本标准针对的职业健康宁静,而非产品和效劳宁静。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款.通常注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本标准，然而，勉励凭据本标准告竣协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。通常不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 19001-2000 质量治理体系 基础和术语（idt ISO9000：2000）
3 术语和界说
下列界说和术语适用于本标准。
3.1
事故：accident
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
3.2
审核：audit
见GB/T 19001-2000中3.9.1的界说。
3.3
连续革新：continual improvement
为革新职业健康宁静总体绩效，凭据职业健康宁静目标，组织强化职业健康宁静治理体系的历程。
注：该历程不必同时爆发在运动的所有领域.
3.4
危险源：hazard
可能导致伤害或疾病、工业损失、事情情况破坏或这些情况组合的泉源或状态。
3.5
危险源辨识：hazard identification
认识危险源的保存并确定其特性的历程。
3.6
事件：incident
导致或可能导致事故的情况。
注：其结果未爆发疾病、伤害、损坏或其它损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包括“near-misses”。
3.7
相关方：interested parties
与组织的职业健康宁静绩效有关的或受其职业健康宁静绩效影响的个人或团体。
3.8
不切合：non-conformance
任何与事情标准.老例.程序.规则.治理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、工业损失、事情情况破坏或这些情况的组合.
3.9
目标：objectives
组织在职业健康宁静绩效方面所要抵达的目的。
3.10
职业宁静卫生：occupational health and safety(OHS)
影响事情场合内员工、临时事情人员、条约方人员、会见者及其它人员健康和宁静的条件与因素。
3.11
职业宁静卫生治理体系：occupational health and safety management system(OHSAS)
总的治理体系的一个部分，便于组织对其业务相关的职业健康宁静危害的治理。它包括为制定、实施、实现、评审和坚持职业健康宁静目标所需的组织机构、策划运动、职责、老例、程序、历程和资源。
3.12
组织：organization
见GB/T19000-2000中3.3.1的界说。
注:关于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
3.13
绩效：performance
基于职业健康宁静目标与目标，与组织的职业健康宁静危害控制有关的,职业健康宁静治理体系的可丈量的结果。
注1:绩效丈量包括职业健康宁静治理运动和结果的丈量。
注2“绩效”也可称为“业绩”。
3.14
危害：risk
某一特定危险情况爆发的可能性和结果的组合。
3.15
危害评估：risk assessment
评估危害巨细以及确定危害是否可容许的全历程。
3.16
宁静：safety
免除了不可接受的损害危害的状态。
3.17
可容许的危害：tolerable risk
凭据组织上执法义务和职业健康宁静目标，已降至组织可接受的水平的危害.
4 职业健康宁静治理体系要素
4.1总要求
组织应建立并坚持职业健康宁静治理体系。第4章描述了对职业健康宁静治理体系的要求。
职业健康宁静治理体系模式如图1所示。
职业健康宁静
目标
治理 治理评审
策划
检查与纠正步伐
图1 职业健康宁静治理体系模式
4.2 职业宁静卫生目标
职业健康宁静目标如图2所示。
治理评审
审核 绩效丈量
的反响
策划
图2 职业健康宁静目标
组织应有一个经最高治理者批准的职业健康宁静目标，该目标应清楚剖析职业健康宁静总目标和革新职业健康宁静绩效的允许。
职业健康宁静目标应：
a) 适合组织职业健康宁静危害的性质和规模；
b) 包括连续革新的允许；
c) 包括组织至少遵守现行职业健康宁静规则和组织接受的其它要求的允许；
d) 形成文件、实施并维持；
e) 转抵达全体员工,使其员工认识各自的职业健康宁静义务；
f) 可为相关方所获取；
g) 按期评审，以确保其与组织坚持相关和适宜。
4.3 策划
策划如图3所示.
职业健康宁静目标
审核 绩效丈量
的反响
实施和运行
图3 策划
4.3.1 对危险源辨识、危害评价和危害控制的策划
组织应建立并坚持程序，以连续进行危险源辨识、危害评价和实施须要的控制步伐。这些程序应包括：
——通例和非通例运动；
——所有进入事情场合的人员（包括条约方人员和会见者）的运动；
——事情场合的设施(无论由本组织照旧由外界所提供)。
组织应确保职业健康宁静目标时，考虑这些危害评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并实时更新。
组织的危险源辨识和危害评价的要领应：
——凭据危害的规模、性质和时限进行确定，以确保该要领是主动性的而不是被动性的；
——提供危害分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所划定的步伐来消除和控制的危害；
——与运行经验和所接纳的危害控制步伐的能力相适应；
——为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息；
——划定对所要求的运动进行监视，以确保其实时有效的实施。
4.3.2 规则及其它要求
组织应建立并坚持程序，以识别和获得适用于规则和其他职业健康宁静要求.
组织应实时更新有关规则和其它要求的信息,并将这些信息转达给员工和其它有关的相关方.
4.3.3 目标
组织应针对其内部各有关职能和条理，建立并坚持形成文件的职业健康宁静目标。如可行，目标宜予以量化。
组织在建立和评审职业健康宁静目标时，应考虑：
——规则和其它要求；
——职业健康宁静危险源和危害；
——可选择的技术计划；
——财务.运行和经营要求；
——相关方的意见。
目标应切合职业健康宁静目标，包括对连续革新的允许。
4.3.4 职业健康宁静计划
组织应制定并坚持职业健康宁静治理计划,以实现其目标。计划应包括形成文件的：
a) 为实现目标所付与组织有关职能和条理的职责和权限；
b) 实现目标的要领和时间表。
应按期并且在计划的时间间隔内对职业健康宁静治理计划进行评审，须要时应针对组织的运动、产品、效劳或运行条件的变革对职业健康宁静治理计划进行修订。
4.4 实施与运行
实施与运行如图4所示。
职业健康宁静目标
审核
绩效丈量的反响
检查和纠正步伐
图4实施和运行
4.4.1 结构与职责
对组织的运动、设施和历程的职业健康宁静危害有影响的从事治理、执行和验证事情的人员,应确定其作用。职责和权限，形成文件，并予以相同，以便于职业健康宁静治理。
职业健康宁静最终责任由最高治理者担负。组织应在最高治理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为治理者代表担负特定职责，以确保职业健康宁静治理体厦魅正确实施，并在组织内所有岗位和运行规模执行各项要求。
治理者应为实施、控制和革新职业健康宁静治理体系提供须要的资源。
注：资源包括人力资源、专项技术、技术和财力资源。
组织的治理者代表应有明确的作用、职责和权限以便：
a) 确保按本标准建立.实施和坚持职业健康宁静治理体系要求；
b) 确保向最高治理者提交职业健康宁静治理体系的绩效报告，以供评审，并为革新职业健康宁静治理体系提供依据。
所有担负治理职责的人员,都应标明其对职业健康宁静绩效连续革新的允许。
4.4.2 培训、意识和能力
关于其事情上可能影响事情场合内职业健康宁静的人员，应有相应的事情能力。在教育、培训和(或)经历方面，组织应对其能力作出适当的划定。
组织应建立并坚持程序，确保处于各有关职能和条理的员工都意识到：
‑‑‑切合职业健康宁静目标、程序和职业健康宁静治理体系要求的重要性；
‑‑‑在事情运动中实际的或潜在的职业健康宁静结果，以及个人事情的革新所带来的职业健康宁静效益；
‑‑‑在执行职业健康宁静目标和程序，实现职业健康宁静治理体系要求，包括应急准备和响应要求(见4.4.7)方面的作用和职责；
‑‑‑偏离划定的运行程序的潜在结果；
培训程序应考虑差别条理的：
‑‑‑职责、能力和文化水平；
‑‑‑危害。
4.4.3 协商与相同
组织应具有程序，以确保与员工和其它相关方就相关职业健康宁静信息进行相相互同。
组织应将员工加入和协商的安排形成文件，并通报相关方。
员工应：
‑‑‑ 加入危害治理目标和程序的制定和评审；
‑‑‑加入商讨影响事情场合职业健康宁静的任何变革；
‑‑‑加入职业健康宁静事务；
‑‑‑了解谁是职业健康宁静的员工代表和指定的治理者代表(见4.4.1).
4.4.4 文件
组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式)建立并坚持下列信息:
a） 述治理体系焦点要素及相互作用；
b） 供盘问相关文件的途径。
注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能的减少。
4.4.5 文件与资料的控制
组织应建立并坚持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：
a) 文件与资料易于查找；
b) 对文件与资料进行按期评审，须要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；
c） 职业健康宁静治理体系的有效运行具有要害作用的岗位，都可获得有关文件和资料的现行版本；
d) 实时将失效文件与资料从所有发放和使用场合收回，或接纳其它步伐避免误用；
e) 对出于规则和(或)保存信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。
4.4.6运行控制
组织应识别与所认定的、需要接纳控制步伐的危害有关的运行和运动。组织应针对这些运动(包括维护事情)进行策划，通过以下方法确保它们在划定的条件下执行：
a) 关于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康宁静目标、目标的运行情况，建立并坚持形成文件的程序；
b) 在程序中划定运行准则；
c) 关于组织所购置和(或)使用的货物、设备和效劳中已识别的职业健康宁静危害，建立并坚持程序，并将有关的程序和要求通报供方和条约方；
d) 建立并坚持程序，用于事情场合、历程、装置、机械、运行程序和事情组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从基础上消除或降低职业健康宁静危害。
4.4.7应急准备和应变
组织应建立并坚持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况,并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。
组织应评审其应急准备和响应的计划与程序，尤其是在事件或紧急情况爆发后。
如果可行，组织还应按期测试这些程序。
4.5检查与纠正步伐
检查与纠正步伐如图5所示。
实施和运行
审核 审核 绩效丈量
的反响
治理评审
图5检查和纠正步伐
4.5.l绩效丈量与监视
组织应建立并坚持程序，对职业健康宁静绩效进行通例监视和丈量。程序应划定：
‑‑‑适合组织需要的定性和定量的丈量；
‑‑‑以组织的职业健康宁静目标的满足水平的监视；
‑‑‑主动性的绩效丈量，即监视是否切合职业健康宁静治理计划.运行准则和适用的规则要求；
‑‑‑被动性的绩效丈量，即监视事故、疾病、事件和其它不良职业健康宁静绩效的历史证据；
‑‑‑纪录充分的监视和监督的数据和结果，以便于后面的纠正和预防步伐的剖析。
如果绩效丈量与监视需要设备，组织应建立并坚持程序，对此类设备进行校准和维护，并坚持校准和维护运动及其结果的纪录。
4.5.2事故、事件、不切合.纠正和预防措
组织应建立并坚持程序，确定有关的职责和权限，以便：
a) 处理和视察：
‑‑‑事故；
‑‑‑事件；
‑‑‑不切合。
b) 接纳步伐减少因事故、事件或不切合而爆发的影响；
c) 接纳纠正和预防步伐，并予以完成；
d) 确定所接纳的纠正和预防步伐的有效性。
这些程序应要求，关于所有拟定的纠正和预防步伐，在其实施前应先通过危害评价历程进行评审。
为消除实际和潜在不切合原因而接纳的任何纠正或预防步伐，应与问题的严重性和面临的职业健康宁静危害相适应。
组织应实施并纪录因纠正和预防步伐而引起的对形成文件的程序的任何更改。
4.5.3纪录与纪录治理
组织应建立和坚持程序，以标识、生存和处理职业健康宁静纪录以及审核和评审结果。
职业健康宁静纪录应字迹清楚。标识明确，并可追溯相关的运动。职业健康宁静纪录的生存和治理应便于查阅，制止损坏、变质或遗失。应划定并纪录生存期限。
应凭据适于体系和组织的方法生存纪录，用于证实切合本标准的要求。
4.5.4审核
组织应建立并坚持审核计划与程序，按期开展职业健康宁静治理体系审核,以便：
a) 确定职业健康宁静治理体系是否：
1)切合职业健康宁静治理的策划安排,包括满足本标准的要求；
2)获得了正确实施和坚持；
3)有效地满足组织的目标和目标。
b) 评审以往审核的结果；
c) 向治理者提供审核结果的信息。
审核计划，包括日程安排，应基于组织运动的危害评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的规模、频率、要领和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责与要求。
如果可能,审核应由与所审核运动无直接责任的人员进行.
注：这里“无直接责任的人员”并不料味着必须来自组织外部。
4． 6治理评审
治理评审如图6所示。
检查和纠正步伐
审核 外部因素
职业健康宁静目标
图6 治理评审
组织的最高治理者应划定的时间间隔对职业健康宁静治理体系进行评审，以确保体系的连续适宜性、充分性和有效性。治理评审历程应确保收集到须要的信息以供治理者进行评价。治理评审应形成文件。
治理评审应凭据职业健康宁静治理体系审核的结果.情况的变革和对连续革新的允许,指出可能需要修改的职业健康宁静治理体系目标.目标和其它要素。
附 录 A
(资料性附录)
GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联系
表A.1列出了GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系。
表A.1 GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系
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GB/T28001-2001
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GB/T24001-1996
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GB/T19001-2000
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1.规模
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1.规模
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1.规模
1.1总则
1.2应用
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2 规范性引用文件
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2 引用标准
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2 引用标准
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3 术语与界说
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3 界说
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3 术语和界说
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4 职业健康宁静治理体系要素
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4 情况治理体系要求
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4 质量治理体系
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4.1 总要求
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4.1 总要求
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4.1 总要求
5.5 职责.权限与相同
5.5.1 职责和权限
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4.2 职业健康宁静目标
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4.2 情况目标
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5.1 治理允许
5.3 质量目标
8.5 革新
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4.3 策划
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4.3 计划(策划)
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5.4 策划
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4.3.1 对危险源辨识、危害评价和危害控制的策划
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4.3.1 情况因素
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5.2 以主顾为关注焦点
7.2.1 与产品有关的要求简直定
7.2.2 与产品有关的要求的评审
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4.3.2 规则和其他要求
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4.3.2 执法及其他要求
|
5.2 以主顾为关注焦点
7.2.1 与产品有关的要求简直定
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4.3.3 目标
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4.3.3 目标和指标
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5.4.1 质量目标
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4.3.4 职业健康宁静治理计划
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4.3.4 情况治理计划
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5.4.2 质量治理体系策划
|
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4.4 实施与运行
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4.4 实施与运行
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7 产品实现
7.1 产品实现的策划
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4..4.1 结构和职责
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4.4.1 组织结构和职责
|
5 治理职责
5.1 治理允许
5.5.1 职责与权限
5.5.2 治理者代表
6 资源治理
6.1 资源提供
6.2 人力资源
6.2.1 总则
6.3 基础设施
6.4 事情情况
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表A.1（续）
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GB/T28001-2001
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GB/T24001-1996
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GB/T19001-2000
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4.4.2 培训、意识和能力
|
4.4.2 培训、意识和能力
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6.2.2 能力.意识和培训
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4.4.3 协商与相同
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4.4.3 信息交流
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5.5.3 内部相同
7.2.3 主顾相同
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4.4.4 文件
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4.4.4 情况治理体系文件
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4.2 文件要求
4.2.2 质量手册
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4.4.5 文件与资料控制
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4.4.5 文件控制
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4.2.3 文件与控制
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4.4.6 运行控制
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4.4.6 运行控制
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7 产品实现
7.1 产品实现的策划
7.2 与主顾有关的历程
7..2.1 与产品有关的要求简直定
7.2.1 与产品有关的要求的评审
7.3 设计和开发
7.3.1 设计和开发策划
7.3.2 设计和开发输入
7.3.3 设计和开发输出
7.3.4 设计和开发评审
7.3.5 设计和开发验证
7.3.6 设计和开发确认
7.3.7 设计和开发更改的控制
7.4 采购
7.4.1 采购历程
7.4.2 采购信息
7.4.3 采购产品的验证
7.5 生产和效劳的提供
7.5.1 生产和效劳的提供的控制
7.5.2 生产和效劳的提供历程简直认
7.5.3 标识和可追溯性
7.5.4 主顾工业
7.5.5 产品防护
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4.4.7 应急准备和响应
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4.4.7 应急准备和响应
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8.3 缺乏格品控制
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4.5 检查与纠正步伐
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4.5 检查与纠正步伐
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8 丈量.剖析和革新
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4.5.1 绩效丈量和监视
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4.5.1 监测和丈量
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7.6 监视和丈量装置的控制
8.1 总则
8.2 监视与丈量
8.2.1 主顾满意
8.2.3 历程的监视与丈量
8.2.4 产品的监视与丈量
8.4 数据剖析
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4.5.2 事故、事件、不切合.纠正和预防步伐
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4.5.2 不切合、纠正与预防步伐
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8.3 缺乏格品的控制
8.5.2 纠正步伐
8.5.3 预防步伐
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表A.1（完）
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GB/T28001-2001
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GB/T24001-1996
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GB/T19001-2000
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4.5.3 纪录与纪录治理
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4.5.3 纪录
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4.2.4 纪录控制
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4.5.4 审核
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4.5.4 情况治理体系审核
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8.2.2 内部审核
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4.6 治理评审
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4.6 治理评审
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5.6 治理评审
5.6.1 总则
5.6.2 评审输入
5.6.3 评审输出
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